“نورديك مونيتور”: أردوغان يضغط لتنفيذ اتفاقيته مع ليبيا لإثراء نفسه

كشف موقع “نورديك مونيتور” التركي في السويد أن حكومة رجب طيب أردوغان تضغط بشدة لوضع اتفاقية النفط والغاز المثيرة للجدل الموقعة مع حكومة الوحدة المؤقنة موضع التنفيذ.

وقال الموقع التركي في تقرير رصدته “الساعة 24”: “اقتربت تركيا من تنفيذ اتفاق العام الماضي مع ليبيا بشأن التعاون في مجال الهيدروكربونات في الدولة الواقعة في شمال إفريقيا، الأمر الذي أثار انتقادات في ليبيا وخارجها، لا سيما من اليونان ومصر”.

وأضاف الموقع: “تم إرسال الاتفاقية، التي تم وضعها في شكل مذكرة تفاهم، وتم التوقيع عليها في 3 أكتوبر 2022، إلى البرلمان التركي للمصادقة عليها من قبل الرئيس التركي رجب طيب أردوغان في 10 يناير 2023، وبعد ثلاثة أيام، أرسلها رئيس البرلمان التركي إلى لجنة الشؤون الخارجية للنظر والموافقة المحتملة”.

وبحسب التقرير قال الرئيس التركي أردوغان في رسالته إلى البرلمان التركي، موضحًا أهمية الاتفاقية: “بموجب مذكرة التفاهم المذكورة، يتم تشجيع تطوير التعاون العلمي والتقني والتكنولوجي والقانوني والإداري والتجاري بين البلدين في مجال الهيدروكربونات، ويتم تنفيذ مشاريع مشتركة مثل تطوير واستخدام الموارد الهيدروكربونية والبحث والتطوير والإنتاج للموارد البرية والبحرية للبلدين، كما تهدف المذكرة إلى زيادة التعاون الحالي مع هذه الخطوات”.

وتابع أردوغان: “بالإضافة إلى ذلك، يتم التأكيد مرة أخرى على أهمية التعاون بين الطرفين وشركات النفط الوطنية”.

وتوقع التقرير أن تمر الاتفاقية من اللجنة والجمعية العامة دون أي مشاكل، وسيوقعها الرئيس التركي أردوغان قريبًا لتصبح قانونًا، مضيفا: “تهدف الاتفاقية المكونة من أربع صفحات، على وجه التحديد إلى تعزيز العمل المشترك لشركات النفط والغاز الحكومية في استغلال الموارد الهيدروكربونية في ليبيا”.

وستكون مؤسسة البترول التركية ( TPAO)، شركة النفط الوطنية التركية، الفاعل الرئيسي في تنفيذ الاتفاقية، بينما تلتزم مؤسسة النفط الوطنية الليبية بتسهيل التعاون ليس فقط في البحر، ولكن أيضًا على الأرض.

وأشار الموقع إلى أن نطاق الاتفاقية واسع للغاية ويتضمن بعض البنود التي لا تزال غامضة. وهي لا تغطي فقط الحقول الهيدروكربونية الموجودة للاستغلال، ولكن أيضًا الحقول المستقبلية على الأرض أو البحرية، وفقًا للمادة 2، التي تغطي أشكال التعاون.

كما ورد في الاتفاقية اسم الشركة التركية الدولية للبترول (TPIC)، وهي شركة تابعة لمؤسسة البترول التركية، تعمل في جميع مجالات صناعة النفط، وتشير الفقرة التي ذكرت الشركة التركية الدولية للبترول إلى كيانات غير محددة قد يقرر كلا الجانبين لاحقًا تضمينها في خطة التعاون.

وجاء في الفقرة السادسة من المادة 2 “يتفق الطرفان على تشجيع التعاون بين الشركة التركية الدولية للبترول (TPIC) و / أو الكيانات التي يحددها الطرفان من خلال القنوات الدبلوماسية في مجالات تجارة النفط والغاز والبتروكيماويات والمنتجات البترولية”.

وتابع الموقع: “هذا يعني أن الرئيس أردوغان، المعروف بإساءة استخداماته الصارخة لمثل هذه الاتفاقيات لإثراء نفسه ورفاقه في صفقات تجارية مشبوهة، سيكون له مطلق الحرية في تعيين الشركات والمقاولين والمقاولين بالباطن في تنفيذ مذكرة التفاهم مع المؤسسة الوطنية للنفط الليبية”.

وكان لدى مؤسسة البترول التركية بعض أعمال المشروع في ليبيا في الماضي، بل وأنشأت شركة فرعية، شركة البترول التركية الليبية المحدودة، في مايو 2013، والتي توقفت عن العمل في أغسطس 2014 بسبب الاضطرابات في البلاد.

وتمت تصفيتها في نوفمبر 2016، وتم إغلاق مكتب فرع مؤسسة البترول التركية في ليبيا في أبريل 2017، ومع مذكرة التفاهم الجديدة، من المقرر أن تعود مؤسسة البترول التركية إلى ليبيا، ربما بدعم سياسي أكبر من المسؤولين الأتراك والليبيين.

وأدرجت تركيا أيضًا شركة خطوط الأنابيب التركية المملوكة للدولة في الاتفاقية، والتي ضمنت أن كلا البلدين سيدعمان مشاريع من قبل شركة خطوط الأنابيب التركية، بما في ذلك التحالفات التي تشارك فيها.

ويتم لعب نفس الحيلة في هذا البند أيضًا عن طريق إضافة إشارة إلى “الكيانات المعينة من قبل الأطراف من خلال القنوات الدبلوماسية” غير المسماة.

ويمهد الغموض الطريق أمام حكومة أردوغان لتوسيع الاتفاقية دون تقديم أي تعديلات إلى البرلمان التركي للموافقة عليها.

ومذكرة التفاهم صالحة لمدة خمس سنوات، وسيتم تمديدها تلقائيًا لمدة خمس سنوات أخرى ما لم يرغب أحد الطرفين في الانسحاب وإخطار الطرف الآخر قبل ثلاثة أشهر من انتهاء الصلاحية.

ووفقًا للمادة 4، يتم الاحتفاظ بسرية أي عمل يتم إجراؤه بالارتباط مع مذكرة التفاهم ، حتى إذا تم إنهاء الاتفاقية في وقت لاحق.

ونوه الموقع إلى أن الاتفاقية أثارت انتقادات في ليبيا وكذلك من دول إقليمية مثل مصر واليونان، ويستند التحدي الرئيسي إلى الادعاء بأن حكومة الوحدة الوطنية المنتهية ولايتها في طرابلس لا تملك سلطة التوقيع على أي اتفاقيات أو مذكرات تفاهم دولية، ورفض البرلمان والحكومة المنبثقة عنه مذكرة التفاهم.

ورئيس مجلس النواب الليبي عقيلة صالح، الذي جادل منذ فترة طويلة بأن تفويض حكومة الوحدة الوطنية التي تتخذ من طرابلس مقراً لها قد انتهى، وصف الاتفاقية بأنها “غير قانونية وغير مقبولة”.

وكان من المقرر إجراء الانتخابات في ليبيا في 24 ديسمبر 2021 في خطة مدعومة من الأمم المتحدة لتحل محل حكومة الوحدة الوطنية المؤقتة، لكن لم يتم إجراؤها أبدًا بسبب الخلافات واسعة النطاق بين الأطراف المتنازعة في ليبيا، والاشتباكات المسلحة المستمرة ووجود القوات الأجنبية.

وتنص العملية التي تقودها الأمم المتحدة للتوصل إلى حل سياسي للاضطراب الليبي، والتي تسمى خارطة الطريق لعام 2020، للمرحلة التحضيرية لحل شامل، في المادة 10 على أن حكومة الوحدة الانتقالية لن تنظر في أي اتفاقيات أو قرارات جديدة أو سابقة بطريقة تضر باستقرار العلاقات الخارجية للدولة الليبية أو تفرض التزامات طويلة الأمد.

ويقول منتقدو مذكرة التفاهم التركية الليبية إن الحكومة الليبية انتهكت هذه المادة باتفاقية الهيدروكربونات، التي يقولون إنها تفرض التزامات طويلة الأجل على ليبيا.

ومع ذلك، تقول الحكومتان التركية والليبية بأن الحكومة الانتقالية لديها السلطة الكاملة لإبرام مذكرات التفاهم مع الدول الأخرى، كما أشارتا إلى أن ليبيا أبرمت العديد من مذكرات التفاهم مع دول أخرى، بما في ذلك أعضاء في الاتحاد الأوروبي.

وتجدر الإشارة إلى أن اتفاقية الهيدروكربونات موضوع طعن في المحاكم الليبية لأسباب مختلفة، مثل نقص خبرة الشركات التركية في صناعة النفط والغاز وشرط السرية الذي يُزعم أنه ينتهك الشفافية المطلوبة في قوانين التدقيق الليبية.

ويأتي التحدي الأساسي لمذكرة التفاهم من اليونان وقبرص ومصر، الدول الثلاث التي أعربت عن معارضتها لاتفاقية 2019 بين تركيا وحكومة الوفاق الوطني الليبية السابقة بشأن ترسيم الحدود البحرية.

وعلى الرغم من أن مذكرة التفاهم الجديدة لم تشر إلى اتفاقية 2019، فإن الصياغة الواردة في الديباجة أشارت ضمنيًا إلى تلك الاتفاقية بالقول، إن كلا البلدين “على دراية بأن هذا التعاون من المرجح أن يعزز العلاقات بين البلدين”، وأنهما يرغبان في “مواصلة تطوير العلاقات القائمة في مجال الهيدروكربونات”.

وتتضارب مطالبات تركيا واليونان بشرق البحر المتوسط، ويتهم الجانبان كلاهما الآخر بانتهاك حقوقهما السيادية في تحديد مناطق اقتصادية خالصة في البحر الأبيض المتوسط.

وبحسب وجهة نظر اليونان، فإن مذكرة التفاهم الجديدة هي تصعيد من جانب تركيا لتقويض الاستقرار في شرق البحر المتوسط، وتمثل المرحلة التالية في تنفيذ اتفاقية 2019.